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一、什么是国企混改?

国企混改，全称为国有企业混合所有制改革，是指按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的总要求，以市场机制为原则，通过在国有独资及国有控股企业引入集体资本、非公有资本、外资等各类资本，促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，使企业真正成为独立的市场主体，在市场竞争中不断释放活力，增强核心竞争力。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。

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二、国企混改的主要方式

开放式改制重组。采取资产剥离、人员分流及债务重组等多种手段，重新组合业务、资产以及债务等要素，优化业务和资源配置。

PPP模式。政府与社会资本合作模式，通过投资补助、担保补贴、贷款贴息等政策，优先支持引入社会资本投资参与基础设施和公共服务领域等国家重点工程项目。

引入战略投资者。战略投资者一般是指国内外专业的行业或财务投资者，拥有丰富的投资经验以及整合经验，其加入不仅可以带来外部资源，产生协同效应，还可以对国企的运营效率和成本收益形成倒逼效应，提升企业经营活力和经营效益。

员工持股。通过混改开展员工持股计划，打破以往国企员工薪资的天花板，充分激发员工创造力和积极性，鼓励员工与企业共创共享。

运作上市。整体上市或核心资产上市既是混合所有制最重要的实现形式之一，也与混改目标高度一致。通过上市引入非公有资本，优化股权结构，健全财务、风险管理制度，完善公司治理机制，推动国企经营市场化发展。

三、国企混改，究竟与谁混，哪些资本能参与进来?

在理论上，任何其他资本，包括私人资本、集体资本、外国资本，甚至是其他国有资本，只要不属于某个国有企业，都可以混入到这个企业中，形成新的混合所有制形式。就从目前中国的情况来看，民营企业才是最主要的力量，他们不仅发展势头好，资本也相当雄厚，而且对于未来还有其他经济形式所没有的强大的扩张欲望。第一，一般竞争性企业。这就需要允许民营企业参股，根据企业的实际情况，有些甚至可以放弃国有控股，让民资在国企改革中放心大胆地参与。

第二，公益类型的企业。这类民营企业也可以参股，但一般都是国有、民间资本共同参与。第三，关系到国计民生的极少数企业。这类企业仍以国有资产为主，可视情况逐步向私营企业开放。关于对外开放，理论上要和国内民间资本一视同仁，但实际上要内外有区别，任何国家都是这样。自国企混改以来，不少参与混改的企业发生了本质的变化，对于国企来说，混改的实施增加了国企的发展动力，以及管理体系的改变。对于民营企业来说，混改则助力了民营企业更好的发展。如果有这方面的需求可以咨询联系作者。